持胡发奎利用他的海盗力量，以及当地华人移民，对西婆罗洲进行征服和控制，同时输出大唐的政体模式，将婆罗洲也发展成为大唐链条上的一部分。”

    很大程度上白南的想法，最终决定了总统赵大岭的想法，在经过讨论之后，最终内阁还是许可了胡发奎布局西婆罗洲的计划。胡发奎得到了大唐共和国国政院的委任状，成为了正式的第一任大唐共和国婆罗洲海外领总督。

    这里面有两个讲头，首先婆罗洲属于海外领而不属于大唐共和国直属的州，这就使得其政治地位上要低于州，虽然国政院仍旧可以向其派遣官员，并制定法律与税收，但当地也保留一些自主性，可以灵活处置。另外，胡发奎统领的是婆罗洲海外领而不是西婆罗洲海外领，也就是说，在大唐尚未派出一兵一卒到这个世界第三大岛的时候，唐人就已经把整个岛屿的主权名分给定下了，大唐对于婆罗洲的统治不限于西婆罗洲一隅，而是整个婆罗洲。这也给了胡发奎动力，使他可以在实力增长后，可以继续拓展，而最终大唐也会在尽可能少的资源倾斜下，收获七十五万平方公里的土地。

    虽然人力上大唐做不到向婆罗洲投入很多，但是大唐是典型不差钱的，国家基础设施建设支出是大唐最大的支出，包括修建各
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