终于明白了。

    公文这东西是极为奇妙的，不懂的人，看的只是一知半解，甚至觉得里头的官话太多，云里雾里，可是郑荣这样经历过文山会海的人，却只需要一看，就能一览公文背后的全貌。

    通过公文，他明白了神策府和其他治所的不同，也大致摸清了五镇与河南府的区别，知道了什么是钱庄，什么是议事堂，议事堂如何运作。

    除此之外，就是五镇大致的情况。

    当然，最紧要的还是，他终于明白了秦少游为何要设五军府了。

    某种程度来说，五军府的建立，就是为了保障河南府那些商贾们切身利益的。

    这和以往，保障地方的士绅地冇主们不同，也就是说，五军府未来的所有施政，都是向这方面倾斜。

    你必须建立较为便捷的水陆交通，促使工商的往来。

    你必须压低地价，保证商能够较为轻松的获得土地。

    你必须经历引导大家开山开矿。

    你也必须将大量的劳力从世家大族手里释放出来，投入到生产中去。

    当然，你的传统项目，依旧还是劝农，农是根本，绝不能出任何的差错。

    某种程度，神策府所管理的地方是秦
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