很早之前，在李承乾的主导下，大唐经历过一次改革。

    在那一次的改革当中，户部在全国各地进行了一次大范围的普查。

    而这一次普查，不仅仅是普查了人口，更普查了土地，并且将未曾开垦的范围进行了汇总。

    当时，大唐人口总计有四千四百余万，开垦农田超过两亿，未开垦的更是数不胜数。

    而在这之后，李承乾又按照后世的经验，在户部成立了土地管理部门。

    将全国农田都收归国有后，又按照户籍录入的人口数重新分发给百姓。

    并且在那时候，就有明文规定。

    任何组织或者个人不准许侵占、买卖、出租田地，田地只归个人所有，人活地在，人死则地还于朝廷重新分配。

    而为了避免土地兼并的问题，百姓对于土地的使用也不是完全免费。

    到了收获的季节，地方官会根据汇总收取百姓们全部收成的两成作为税收。

    至于尚未开垦的土地，不经允许不得随意开垦。

    当初，李承乾设立这个条款的目的，就是为了应对日后人口会越来越多的情况。

    可是当代，毕竟是一个信息与交通都十分闭塞的时代。

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