天子，不能家家户户都征免役钱，那免徭役就没有意义了，必须全民皆兵，十八岁青壮男子加入民兵三年，不肯服兵役之人，再罚交十倍免役钱，这样就比较公平了！”
    两人商量片刻，便返回河间府大营，现在已进入冬天，辽东和河北地区都被大雪覆盖，辽兵也不再南下，狄青练兵有术，他负责训练士兵。
    而范宁主要进行坚壁清野前的各项准备，一旦朝廷批准，他们就会在开春后，把沧州、雄州、霸州、莫州、安肃军、广信军、保州、定州、真定府等所有沿边州县的百姓全部南迁，或者迁入坚城，实现边境以南三百里的无人地带，大概涉及百姓约四十余万人。
    这绝对是一件大事，北宋中后期也曾长期实行坚壁清野政策，但那是被动防御，和范宁的防守反击和打持久战策略性质完全不同，这个方案提出来，必然会在朝廷引起掀然大波，不过范宁之前已经说服了赵顼和曹太后，且得到了富弼的支持，这个方案应该能通过。
    这天下午，范宁接到了苗顺利送来的快信，已经攻占觉华岛，并成功将辽阳府的五万大军引到兴城县，由南院枢密使萧惟信亲自率领，契丹军有可能会利用皮筏子来攻岛。
    范宁立刻来到一幅辽国地图前，现在他们最大的问题就是
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