生了林则徐和肃顺都没有想到的局面。
    自四年前英夷犯境以来，这几年就没安生过。匪共造反，发匪起事，罗刹占了黑龙江北和乌苏里江以东。有点见识的，都要问一句，怎么了。知道多一点的，就会说：“楚剑功所说三千年未有之大变局已经来了。”
    但清廷文字狱余威犹在，没人敢把心底的这些疑问说出来。但神机军清君侧，发同光改制诏，“师夷、溶汉，整军经武”三大政策一出，消息所到之处，人人谈西学，处处论兵事。文儒者以机器工厂仿造洋枪洋炮为兴盛要事。而热血者则高呼千万青年千万兵，万里江山万里营。人人期盼能有一支新生力量，提出新的政治理想和纲领，有足够的武装，重新收拾天下局面。一时间，各地督抚纷纷上表，盛赞林中堂，肃大帅英明果断，朝廷有中兴气象。
    “同光改制诏”推行满汉合流，要取消旗人的身份，旗饷入营，八旗神机军扩充一倍，尽量招收旗人入军。但实际执行起来，除了直隶，只有奉天镶蓝旗、河南的镶红旗、徐州的正蓝旗有招兵的名额。
    而没有神机军的地区，八旗将军们自己想出办法来，出现了若干“暂编旗队”，意思就是说，先按神机军的编制把满城的旗人编列起来，等待朝廷的正式改编。较大的几个暂编旗队
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