而随着大都督府规模的扩大，楚剑功对自己亲自管理组织已经感到力不从心，而李颖修对于户部和南洋总局也无力兼顾，另外，毫无疑问，以武汉（鄂州）为核心的新的垄断企业也要开始建设。
    在经过慎重考虑之后，楚剑功和李颖修召开了大都督府会议，对人事安排做出了一系列重大调整：
    取消广东布政司，徐继畲调入大都督府，任吏部尚书，而免去范中流的工部尚书职务，由龚振粼接任，专门负责工部的行政事务。范中流专心负责工程方面的事务。
    “钧座，我抗议。”范中流叫了起来，“我并没有犯错误，你却用免职来处罚我，这不公平。”
    “这只是工作需要，”楚剑功说，“你的尚书待遇不变，特地授予你‘同一品格物博士’铜印。”
    “同一品？格物博士？”
    徐继畲早就被通知要成为吏部尚书，他也做了些准备，于是出面解释说：“尚书是从一品大员，说你同一品，就是说你和尚书待遇一样。而格物博士，则专门授予无官无职的工匠。”他发现用词不当，又改口说，“工程技术人员。”
    李颖修在一旁补充：“龚振粼虽然发明了‘铁模铸炮’的方法，但他更擅长于行政，再说这几年来再无新的创造，故而我们让他担任工部
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