市”等等机构，自一直是在不断强化中。
    那么，哪一种说法对呢？或者依照19世纪的通讯交通能力，“地级”必不可少？比如清代本没有“道”这一级，但省下直管府，却是力有未逮，导致最后“道”不断强化。
    所以现在共和将府、道两级合并为州，将原先的州、直隶州、厅都分解成县。现在的州只有监察职能（武汉、广州除外），如果以后行政过程城中发现省直管就可以，那就直接合并成省，反正随着共和的扩张，省级机构一定要恢复。如果发现州级必须要有行政权，那么现在已经搭好了架子，培训了刺史，到时候往州府填人就可以了。
    徐继畲还递交了品级的预想。楚剑功本人比较腻味品级这个称呼，他希望采用唐代散官。但现在确立级别，确实有行政上的需要，而直接采用品级，也让投效的旧官吏熟悉，不会引起混乱，也只好捏着鼻子暂且将就。
    徐继畲设定的品级：
    徐继畲设定的品级：
    正一品：空置，以示谦逊
    从一品：尚书
    正二品：寺卿（现在只有卫尉寺卿叶岚一人）
    从二品：布政使（三省皆空置）
    正三品：侍郎、少卿、按察、学政、防御各司（仅广东防御使陈日天一人，其余
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