沿岸，他们向怡良正式提交照会：歼灭边境上的浩罕匪帮，划定边界。
    沙俄在照会中提出了一个公平合理的划界方法：按照山脉，河流，以及双方实际控制线划界。表面上看，这个建议的确不错，特别是清政府一百多年来居然对边界没有进行勘探，连一份详细地图都没有的情况下。
    任厚土现在所用的地图，是印度总督璞鼎查先生送给左宗棠的。因此，沙俄的诡计就一清二楚了。
    沙俄说划界的原.则是顺山的走向，水的流向。可是实际上，清国处于帕米尔高原的东面，山脉和河流的走向都是东西向的。而沙俄已经占领了哈萨克草原以南的中亚地区，位于清国的西面，所以两国要划定的边界是南北走向的。
    沙俄建议的谈判基线是这样说的：从沙宾达巴哈经斋桑泊、特穆尔图淖尔至浩罕边界。这里要经过两个湖区。
    那么究竟是经过湖的哪一点呢？是左岸还是右岸，是湖心还是边缘?要知道、这个湖至少宽上百里。拿特穆尔图淖尔来说它的长度为180公里，而宽度则为50公里，面积阔达6200平方公里。
    清国一旦以沙俄的建议为谈判基础，那么，沙俄肯定毫不犹豫的将这两个湖泊据为己有。
    而“双方实际控制线”一条也暗藏玄
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