售制。巴黎公社在肖美特的控制下，把巴黎全市的粮食都放到政府的控制之下，派专员到处搜查藏匿的粮食。巴黎实行面包配给制，发给每个人面包证，凭证购买面包。其他城市也模仿巴黎的榜样。
    17日正式成立了以隆森为司令的“革命军”。这支由7200名暴徒组成的队伍，带着断头机巡回全国，用恐怖手段推行上述政策。期间又屠杀了数十万法兰西子民。
    在政治方面实行恐怖政策，颁布嫌疑犯令。1793年9月17日颁布的《惩治嫌疑犯条例》规定：凡行为、关系、言论及著作表现为拥护王政、联邦制及反对造反者，未能按规定证明其生活方法及已履行公民义务者，被停职或撤职的官吏，前贵族及其亲属或亡命者的代理人而未经常表现热爱革命者，革命期间出走的亡命者，均被视为嫌疑犯；各地监视委员会或代理其职权的其它委员会应在其辖区内编制嫌疑犯名单，并将他们收押、监管直至处死。据估计，到1794年5月，全国被逮捕的嫌疑犯总数达30万之多。
    据统计，仅被直接判处死刑者约近1.7万人，如果加上未经审判而处死者，则达数十万人。在所有业经查明身份的死者中，贵族占8.5%，教士占6.5%，而原来的第三等级则占85%。恐怖使国家陷
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