听了林凡的话众人一脸愕然，建设书院可跟书楼不同，文渊阁只需要在每个城内建设，摆放好书籍即可，大不了再有几人看管。
    而要建设书院就远没有这么简单。
    比方说阳城目前有适龄儿童万余人，这就不能只开设一个书院，那样就会有一部分前来学习的孩童路途遥远，而且人数太多非常不利于管控，所以像是阳城这种规模的城池，至少要要建设十个学院，每个学院至还少要配备五到十名夫子，这算下来可是一笔极大的开销。
    文渊阁印刷书籍会有不错的收入以供支出，这一点即便孔融蔡邕不懂商事也能有所判断。
    但这免费的书院是完全没有收入，如今这两郡之中十二岁以下的孩童至少要有七八十万，刨去那些年龄太小的，也要有半数之多，为这么一大批孩子兴建学院，再进行教育，一定是一笔巨额开销。
    林凡这么做当然也有自己的心思。
    这时帮人读信写信都要收钱，十里八乡的地契都要到州府内找夫子代写。
    这种水平怎么处理政务？
    所以这个时代缺少能处理政务的士子，也是困扰每个势力的大事。
    要知道即便曹操打下整个北方，麾下的官员也不到三千人，和治下百姓的
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