世家军的指挥权，实际上是在世家的手中，而城守军的指挥权，说到底，还是归属于朝廷，归属于内阁。
    内阁是最为复杂的地方，里面充满着燕国最尖端的权力争夺，所以城守军的调动，通常而言，那也是谨慎无比，没有内阁多数成员的应允，轻易难以调动。
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