和小司马，负责佐助也是监视大长史和大司马，使得属于族长的权利更加巨大。
    同罗斜也又任命心腹同罗留哥为小长史，弟弟同罗遏鲁为小司马。
    为了协调部族内部统治阶级的矛盾，同罗斜也又将原来的族老制度改为部族大会制度，选拔年老且有威望的人担任闫洪达，负责部族大小政务的参议与评论。
    祖君彦又建议同罗斜也将原本负责审理民事、刑事诉讼案件的中梅录的权利扩大，使其同时负责监管各旗吐屯，是部落最高的断事官，并将其改名为大梅录，大梅录由同罗斜也的堂兄同罗查剌担任。
    同时又置其副手，为小梅录。
    祖君彦又将传统的同罗部的习惯进行整理，数次召开部族大会，颁布“大训”。并将各类“大训”和同罗斜也的“训言”用突厥字记录下来，变成《大训典》，成为整个同罗部一套赖以生存、管理的成文法典。
    部落制度的确定和法律的完备，使得同罗部的凝聚力极大地提升。
    同罗斜也用威望和手腕压服了部落内所有的反对者，将整个同罗部的改革贯穿下去。
    同罗斜也又命令同罗留哥和同罗查剌以同罗部的语言习惯按照突厥文创造属于同罗部的文字。此时的突厥文也是刚刚出现
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