无论是在什么时候，人口都是一种资源，远的来说，三国时刘备被曹操追杀，兵败长坂坡，也不忘携带几十万百姓随行，
    往近的说，金兵攻打辽国时，取胜之后，往往都把当地百姓，充作奴隶，带回金国，
    光有土地，有技术，有金钱粮食是不够的，想要发展，一定要有人口，
    宁策之所以想办法收留难民，一个是不得已，另一个也是为了取得民心，
    于是他就想出用盖楼的办法，解决难民住所，把难民都保护在乐安港，青州城这样的坚城中，不让他们受到金兵威胁。
    方针确定后，杨志，王寅等人很快便按着宁策的安排，开始执行，青州府又迎来了新一轮的，轰轰烈烈的大建设，大开发。
    数日之后，汴京城外，金兵大营中，来自东面的消息，陆陆续续传来，让金兵主将完颜宗望，不禁心中烦躁，当即招来丞相完颜希尹，以及常胜军首领郭药师相商。
    完颜宗望眉头紧锁，长叹一声，“没想到宁策小匹夫，如此厉害，就连阇母也在他手下吃了大亏，不知两位有何良策？”
    郭药师神态恭谨，没有开口，只是望向完颜希尹，
    一副唯两人命令是从的架势，
    完颜希尹摸着胡
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