道：“敢问大人，有何妙计？若能安置好难民，救下他们性命，他们定会成为大人最坚定的支持者。”
    宁策微微一笑，“其实这办法，就在诸位眼前，只不过诸位没有看到而已，
    首先最重要的就是百姓住所，
    关于此事，本官用八个字来概括，
    便是‘以工代赈，水泥建楼’。”
    “先说这以工代赈，本官可不是要养闲人，除了老弱病残，怀孕妇女以及小孩，其余逃难来的百姓，都要进行劳作，以换取进入青州，乐安两城的资格，获得庇护。”
    杨志皱眉说道：“水泥建楼？大人要用水泥来修楼？”
    宁策嗯了一声，“原本咱们修建的难民宿舍，都是平房，如果利用水泥和砖头，修建楼房，那么每多盖一层楼，能容纳的百姓数量，便会增加一倍，
    水泥楼房修建到三层，难度不大，如此一来，我们岂不是可以很轻松地，将收留的百姓数目，增加到三倍？
    到时容纳百姓的空间，不就有了？
    以工代赈，则是指难民可以在盖楼的时候，作为帮手，也可以出去挖矿，挖煤，砍伐树木，总之都需要劳作。”
    王寅问道：“大人以水泥盖楼，确是一步妙棋，能解决住所问题，
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