以差一些，骑兵、炮兵数量少，水营的战舰也不需要那么好。

    步兵以火枪为主，铠甲甚至也可以以轻甲为主。

    这样一来，警备营就算三十万人，其军饷和装备、训练等开支军费，可能不到御营的三分之一甚至只有四分之一，但却能填补御营数量的不足。

    御营隶属五军都督府，而省警备营隶属兵部，各省御营归御营提督统领，而省营也设提督，但他们却受巡抚、总督节制，两个系统，互不统属，粮饷、后勤则都受朝廷节制。

    朱以海的计划里，每省驻一镇御营，再设一镇警备营，两镇互补后，地方上再编团练保甲，做为民兵预备役，基本上就完善了。

    于一些偏远险要山区，再设立一些带有建设屯垦性质的屯镇，基本上后明朝的军制就确立起来了。

    险要地设屯镇，屯镇是军垦建设兵团，只有军官和部份士官是正式编制有饷的，其余的都是农兵，平时垦荒种地，闲时训练，再轮番当值守卫巡逻，朝廷给他们划地垦荒，再给他们提供装备，训练或当值的时候给些补贴就行了。

    甚至这些补贴也是来自屯镇的屯田粮上缴所得，相当于原卫所的改进，但也不全是原来的卫所，点选、授田、派官等都完全不同。
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