等，月谷30斛到70斛，县吏有功曹，廷曹，户曹，田曹，水曹，仓曹，金曹，集曹，法曹，兵曹，尉曹，狱曹，决曹，主簿等等百石吏，月谷16斛。采取半粮半钱的方式支付，一个百石吏，每月得8斛（216斤）粮加800钱，不足以支撑家用。而且自桓、灵以来，朝廷由于财政困难，经常拖欠或降俸，上述俸禄标准根本无法保证。

    正如撰写《四民月令》的崔寔所说：“……俸禄甚薄，仰不足以养父母，俯不足以活妻子。所爱所亲，方将冻馁，虽冒刃求利，尚犹不避。是所谓渴马守水，饿犬护肉，其不侵，亦无几矣”。官员们即将饿死，不去压榨百姓，还能干什么？

    刘备掌青州后，重新给各级官吏发放俸禄。钱粮何来？

    一是向仍由郡县控制的百姓直接收税，不向朝廷解送，自行处置。

    二是抄灭所为不法的大姓、豪强，得其财货钱粮。现在朝纲松弛，不犯法的豪强几乎没有。以前豪强杀人，巧取豪夺，还有朝廷任命的官吏主持公道，现在朝廷权威丧失，官吏都夹着尾巴做人，还敢对豪强指手画脚么？把官员杀了，朝廷还能派兵来剿灭么？不可能的。所以，地方官吏索性跟豪强勾结在一起，联手欺压小民，弄得百姓四处逃亡，逃出狼口，又入
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