菱王派人管理，但是每年各区的王侯要向中央进贡，包括纳税，上交粮食等经济作物，而中央则赋予各个诸侯以权利，人口以及土地。情况有点相当于古代的诸侯国。
    由于这些年来水污染以及水资源枯竭的问题不断恶化，导致水城变成一个名不副实的城区。水城曾经是全国最大的绿色城市，但是也因为全国几乎所有河流的入海口都在水城，致使水城的水质破坏较于其他城市严重。因为地表水已经达不到饮用标准，水城的居民大量开采地下水，导致地面下层，海岸线倒退，海水倒灌，河口三角洲一代的水盐度相当高，水质更加恶化。没有水的水城不再适合人类的居住，不断有居民从水城搬出，就连掌管水城的‘水城王’都在请示东菱王得到批准后搬离水城，宁愿到别的城市了做一个小老百姓也不愿再待在水城。
    水城除了水资源以外没有其他资源，因此如今的水城就相当与一个废城，没有人居住，却在东菱占据着一块相当巨大的土地面积。这让其他城市过于拥挤的人口得不到疏散，渐渐演变为住房和交通问题。
    右大臣皇甫雄决定废掉水城，再建新城。左大臣慕容律却极力反对
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