发展，只是政策与执行间的折扣太多，很多事情也只是想想，或者表面上做做，实际上并没有多少成效。
    宋辽关系更为复杂，澶渊之盟前，宋辽间战事不断，直到结盟后，两国才难得的有十多年的和平。当然，这只是说大规模战争不再爆发，实际上小冲突还是不断的，一些打谷草活动仍在继续，只是没有上升到国家级别的战事罢了。
    两国关系走到这一步，表面上大家都还算满意，可实际上对宋朝来说很是不甘。它最大的念想是收复燕云十六州，得不到这个它寝食不安。
    燕云十六州是大宋的门户，也是最重要的一道防线，没有它，大宋的大门始终是向北方敞开的，特别是汴梁城，简直无险可守，作为帝王，实际上最担心的就是这个。
    可是打又打不过，要也要不回来，朝廷只能憋屈的忍受着。它不忍受也没有办法，其军事荒废，辽国又有骑兵的优势，相较之下并没有必胜的把握。
    大宋没把握打仗，辽国更没把握打仗。
    两国盟约之后，辽国掌权的贵族倾向汉文化，事事都向大宋学习，其心性也慢慢变得平和，因而有种厌战的情绪。
    再加上朝廷腐败昏庸和国内的几次动乱，其国力已衰弱到历史的最低点，如此状态就是
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