发鄞坪山换取景区的十五年经营权——这也是经过广泛调研和科学测算后的结论，正常而言景区前三年都处于净投入，之后五至八年才开始逐步有收入，十年左右勉强收回成本，之后才是净收益。
    为确保风景区收益，方晟采取大门票制，把鄞洲水库等都包括在内，以及吴郁明招商引资来的影视基地，对于景中有景的情况，方晟要求都涵盖在大门票里，然后根据协议进行分成。
    其实方晟压根是反对电厂参与景区大门票分成的，觉得电厂既然没履行对水库的管理职责，凭什么享受权利？
    但那回本土派和成槿芳系趁方晟、吴郁明到京都参加人代会，悄悄说服魏昌成等中间派，突袭成功，逼迫方晟答应考虑分成事宜。
    之后不管电厂方面如何让步，方晟就是不同意双方达成的分成协议，分成的事实际上搁置下来。
    ——这就是市长审批权的威力所在，常委会已经明确的事，可以以种种理由推诿，还愣拿他没办法。
    成槿芳放炮的焦点在两方面：一是常委会的决议到底算不算数，有没有执行的期限？电厂明明有理有据，凭什么双方达成的协议就是通不过？
    二是与开发合作协议本来约定以开发权换经营权，经营范围是鄞坪山风景
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