有多位二把手，最好是英国人，让他们联系俄国、日本、中国和一般联络人。
    每个二把手都不知道其他二把手在做什么，如果可能的话，这些二把手最好能有来自中立国的副手。这样，即使日本占领华北，他们还能继续执行任务。
    而上海的“东方行动”的一把手，则是瓦伦丁，他是前卜内门洋碱公司的副总裁，曾在工部局担任董事。
    显然，瓦伦丁虽然是位成功的商人，但缺乏敏锐的感觉，快刀斩乱麻的本事，以及这个职位必须具备的激励下属的能力。
    正因为缺乏经验，缺乏资源，且因为英国不同军事、外交、情报机构之间矛盾的掣肘，瓦伦丁往往手足无措。
    不过，瓦伦丁还是成功地在上海建立起了基层组织，包括酒商甘德、联合人寿保险公司经理乔治、商人肯尼思，以及股票经纪人爱德华和租界前警务处副处长克拉克。
    从这些人员组成来看，显出英国早期的海外活动是多么幼稚。上海小组的成员全都是惹人注意的英国佬，如何能在日本占领后展开活动？
    琼斯对瓦伦丁的工作颇为不满，在指示中明确指出，只有“训练和利用亚洲人特工”，才能有实质性的改观。
    其实，欧战爆发后，上海大大小小
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