官制纷乱，政令不行，上下不通，民众尚不知王意，今，我大楚改制如下设五司：政务司、军司、军情司、监察司、城安司。”
    “政务司下设五部：户、吏、礼、学、工。每部下设四厅，户部，掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等；下辖户厅、度支厅、金厅、仓厅四厅；吏部，掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务；下辖吏厅、司封厅、司勋厅、考功厅四厅；礼部，掌管国家典章法度、祭祀、各处规矩礼仪、接待外使等事务；下辖礼、祠、膳、主客四厅；学部，掌所有人才选拔、考核，国、州、县、乡考试，学子入学科考等事务，下设国学、医、农事、匠作四厅；工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等，下辖工、屯田、虞、水四厅。
    军司掌军，掌武将选用、兵籍、军械、军令等；军情司掌军情探查；监察司掌管律法、刑狱事务，下辖刑、审、判、罚四厅。城安司则掌各城池内刑事治安，下设刑事、治安、管制、路政。
    另外新设少府监、将作监，掌管国家和宫廷手工业制造，宫殿、城廊、官衙的修建等。
    五司长官：政务司为丞相，军司为军师，军情司为司马，监察司为御史，城安司为禁卫长；五部长官称尚书，副职称侍郎，下
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