量高度分散的治安和内卫任务影响了军队的正常教育训练。招募一批执行治安任务的雇佣兵，使得部队从治安内卫行动中摆脱出来的想法就被非正常的提上了军务总管庭的内部会议。黎苗士兵不过是其中的一个选择。
    香港开发计划一经过公布，立刻引来了新得跑官要官的热潮。尽管第二次全体大会对官员选拔制订了“自愿报名，组织审核”这一基本原则，还是有许多人除了在内部网组织处网站上报名之外，又私下去拜访各种他们认为能够发挥影响力的人物。明朗不得不连着几天不出办公厅的院门，以免被人强拉去“吃个饭，聊个天”。
    经过一番激烈的台上台下的活动，最终公布了一份香港地区的官僚配置名单：农垦香港联队的联队长由天地会的技术员洛辰出任；石志奇出任香港警备司令，乐琳出任香港海军支队司令。洪水尹出任香港商务代表。
    除此之外，还配备了一批技术干部前往香港。包括大力鼓吹在香港建造造船厂的施建涛。此人原本在企划院供职，对造船业非常感兴趣，便主动请缨担任香港船厂的厂长。
    石志奇出任香港警备司令的任命原本是通不过的，陆军认为香港的高级军职全部被海军系统占据毫无道理，不过最终大家终于取得了共识：香港的驻
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