都准备以此为契机把自己的人马扩展到大陆上去。双方经过联合磋商之后，向企划院上交了一份报告，报告的内容是就是第一批商贸－情报系统布点的选择。
    布点，在过去对外情报局建立之初已经有了一个初步的方案，包括山海两路的布局也已经得到了执委会和元老院的批准，因为明军的讨伐这一计划开始实施暂停了数个月，不过人员培训之类的先期工作除了动员和参战的几周之外一直没有停止过。1630年的年底到来之前，江山的对外情报局已经在人员、资金和体制方面做好了全面准备，只等发令枪响了。
    执委会给对外情报局和殖民贸易部的要求是大量的输入人口――这是最近二三年内的首要任务。尽管他们的统治权将扩展到整个海南，但是人口的匮乏一直是严重制约发展的一个瓶颈问题。
    在这个思路的前提下，对外情报局和殖民贸易部对对布点计划进行了修正：具体的布点地点不变，但是优先级做了调整――为了配合即将开展的辽东贸易和从北方接受人口的移民计划。
    根据大图书馆的建议：1631年浙江将有一次罕见的大旱灾――造成数百万人口流离失所。这是一个绝好的能够吸纳大量人口的好机会。在执委会的扩大会议上，各方估计可以从这次
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