法子，不知管用与否。”
    二皇子道：“且说来听听。”
    叶未晴回想了一下前一世那些大臣是如何解决这个问题的，分析道：“边疆人口稀少，许多人的家在离边疆很远的地方，不愿去也是人之常情。若是募民充实边疆，那便可以解决人们不愿去远处服兵役的问题。”
    周焉墨淡淡惊讶地瞥了她一眼，兴趣稍微被提起：“那该如何募民充边呢？”
    “人都有趋利避害的本能，对有些人来说移民去边疆反而是更好的选择。”叶未晴勾了勾唇畔，“比如说，在京城犯了罪的人，即将面临严重的刑罚或者漫长的监.禁，此时若让他选择刑罚或是移边，他当然会心甘情愿地迁去那里。”
    “再比如，也可以让有奴仆的人家自愿献出奴仆，对这些人许以低级的小官。总之，用利益驱使他们，待边境百姓变多，经济也会渐渐发展，对战事有利。”
    周焉墨缓缓点头：“有道理。”
    第14章
    叶未晴的这个办法无非就是利用人性对利益的渴望，达成她的目的。再联想到朝宴上她是如何用孙如霜的手段反将一军，周焉墨越来越觉得叶未晴这个人很有手段。
    而她说的这个方法，也许真是切实可行的。如果真的有
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