长，此时，张学良的十一万东北军被调入关内。

    土肥原遂与关东军的少壮参谋石原莞尔、板垣征四郎，趁东北兵力空虚，策划了“九一八事变”，由他主持的土肥原特务机关是发动事变的中心。

    侵占了东北之后，怎么进行统治，日方最初并无定论。

    石原莞尔提出统治东北要用日本陆军大将或中将，建立一个总督府，像对台湾和朝鲜一样，建立一个殖民地。

    板垣征四郎则提出，直接把东北满蒙变成日本的领土。

    就在双方争执不下的时候，土肥原贤二提出了一个折中方案，即成立一个由日本人控制的，脱离中国本土的满蒙五族共和国。

    关于这个国家的首脑，土肥原提出利用闲居在天津的前清宣统帝溥仪。

    因为当年冯玉祥发动“北京政变”，赶走溥仪时，走投无路的溥仪，正是土肥原将他接到了天津，保护了起来的，此时，溥仪正住在天津日租界，一个叫静园的公馆里。

    1931年11月4日，土肥原于深夜，踏进静园公馆，不久，溥仪在他的策动下到达大连，伪满洲国正式出炉。

    1935年6月，土肥原苦心经营，策动阴谋，逼迫国民政府签署《秦土协定》，取
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