，向使究其所为，勉而进于王道，亦孰能御之哉？
    “延续至今盛世，享国绵长，其租税征榷，规抚节目，烦简疏密，大异于前世，然而依然弊端百出，何哉？
    “内则牵于繁文，外则挠于强敌，供亿既多，调度不继，势不但已，徵求于民；谋国者处乎其间，又多伐异而党同，易动而轻变。
    “殊不知大国之制用，如巨商之理财，不求近效而贵远利。
    “我宋前朝臣宰，于一事之行，初议不审，行之未几，既区区然较其失得，寻议废格。
    “后之所议未有以愈于前，其后数人者，又复訾之如前。
    “种种不当措置，使上之为君者莫之适从，下之为民者无自信守，因革纷纭，非是贸乱，而事弊日益以甚矣。
    “世谓儒者论议多于事功，若前朝臣宰之言食货，大率然也。
    “然则家兄蔡京执掌中枢宰执，政令一统，执管规范，革除弊端，鼎新统辖，法规森严，分为下述十类。
    “其一曰农田，即为大宋版图之内的所有耕地。
    “二曰方田，即为丈量上述耕地，确定耕田亩数和等级，确定它们的所有人。
    “三曰赋税，即为根据耕地和人口确定的应该交付朝廷的数额。
 
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