这几年虽然朝廷乱局，外敌入侵导致商业受损严重。商人的地位原本不高，在乱世之中正是被劫掠和剥削的对象，所以这几年有所萎缩。然而商业底子尚在，比如汴梁街市，只区区半年时间，原本凋零的商业便几乎恢复到了以前的水平。店铺林立，摊贩多如牛毛，码头船运也繁忙之极，花界青楼歌馆也全部恢复繁荣。就连林家的大剧院都在二月里由谢莺莺牵头重组，重新开始演戏。所以，传统的商业倒是不用担心。这一块也是之前朝廷财税中很大的一块，将近每年能收取两成的财税。《规划》除了进一步的规定了许多鼓励座商和行商的措施，提高商贾的地位之外，林觉看中的是一块最大的尚未发展起来的行业，那便是海外贸易这一块。

    林家本来就有海外贸易的生意，之前每一年林家都派海船出海贸易，在林觉反出京城之前，那已经是林家每年收入的最大来源。以丝绸瓷器等大周善出之物去换取番国商品回来，那可是暴利。唯一麻烦的便是出海的危险性大，其风险不是普通商家所能承受的。

    鉴于此，林觉在规划中重建和扩大了市舶司的职权，列出了各种优惠条件鼓励海外贸易。同时为了减少风险，除了要大力发展造船业冶铁业，制造出更大更坚固的船舶之外，林觉还提出了以市舶司担
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