建造指手画脚，只颁布法令鼓励百姓集资建造中大型渔船，尝试往深海活动。

    在渔业捕捞过程中，对于那些确实结实耐用的渔船，姜盛会出高价收购，后来有一帮精通造船的老渔民专门设计建造大型船卖给官府，姜盛是照单全收，然后凭着后世参观海军舰艇的记忆对甲板进行改造，变成作战船只，这是后话。

    现在姜盛没有财力建设造船厂，就动百姓从事造船业务，也算是一举两得。

    黄巾作乱青州多年，土地荒芜，百姓流离失所，现在的农产自保就已经不错了，姜盛目睹这种状况，就出垦荒的动员令，要求十六周岁以上的劳力每年至少要垦荒十亩，其中一亩永久归此人所有，五年内免交赋税，多垦者每五十亩得田一亩，享受二十税一的优待。

    为了确保税收和土地合理配给，姜盛在各郡县增设户籍官职位，专门负责人口普查和土地登记造册，为州牧府提供全面准确的数据，后来在冀州和幽州两郡推行下去。

    虽说也有世家大户多有抵触，但姜盛软硬兼施，先是派人劝说解释，得到了大部分世家大户的认可，然后对那些不服从法令并对抗官府的大户进行武力压制。

    青州的世家大户屡遭黄巾之乱，深受其害，姜盛平定了黄
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