草原各部串联结盟，只要草原统一不起来，我大汉就能够完全掌控乌桓部落。”

    刘虞不禁击节叫好，看来姜盛已经有了全面的方案。

    “子诚老弟，既然你有了方案何不拿出来看看？”刘虞的称呼都变亲切了。

    姜盛从怀中掏出一卷帛书，说道：“这是我草拟的方案，请两位不吝赐教。”

    刘虞打开帛书，右侧标题上写的是“关于乌桓事务的昌黎协定草案”。

    姜盛在方案中详细写明了对乌桓形势的分析、三分而治的构想、护乌桓校尉屯兵基地的建设保障以及乌桓各部的权利义务、进贡事宜等。

    “子诚这个草案真乃经天纬地之大才才能想出来的，我没有不同意见，不知骑都尉有何高见？”

    “我想说的是，要给乌桓人划定一个界线，如果未经允许，擅自出兵越线，我就会围而歼之，绝不手软。”

    “胡汉一家，皆为我大汉子民，若是划定界线，

    岂不是要把乌桓从大汉分离出去？”刘虞显然不同意公孙瓒的提法。

    “二位所说都有道理，要想从根本上掌控乌桓，就是要胡汉杂居，用文化思想去同化他们，不出二十年，则乌桓尽归我大汉囊中。但是要给他们制
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