错节，远远超出了中枢的想象。跟行政系统的官员不同，地方议会的成员不可能采取地域回避的制度，只能用当地人，于是，宗族势力，教会势力，甚至各种帮会势力都将触手伸进了地方议会，越往下，问题就越严重。某种意义上，基层议会本身就成了贪腐的渊薮，这两年来。监察部以及各省检察厅没少办议会的案子。

    “我知道你们在想什么，”龙谦轻声道，“现在运行不好不等于将来运行不好。这是我找到的最合理的路子。因为存在问题就去否认制度是有些匆忙了，攻其一不及其余。谈及民主，几乎没人反对，甚至有人骂我变相的独裁。但让百姓们选举他们信得过的人来制衡政府，这个在我国历史上从未有过的善政，却需要经历一个艰难漫长的过程。前些日子，洪先生对我，与其大力加强议会建设。还不如另辟蹊径。我知道他的捷径就是对官员的治理。加强制度方面的建设，严刑峻法，是可以收到一些短暂的效果，但解决不了根本的问题。”

    端方在龙谦端杯喝茶的空档插了一句。“洪议长所建议甚是。我认为共和国官场风气很不错了。这有赖于总统的身体力行。我这可不是面谀。”他是跟随龙谦出巡次数最多的部长。因为这几年交通建设是一个主题。

    “哈哈，这
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