的遏制带来经济上的损失，比如南满铁路的效用随着中国京沈新线的通车陷入尴尬，北满与内地的物资流通乃至军事调动完全可以避开京沈旧线和南满铁路了，牛庄（营口）的衰败无助于限制中国，比如北满的大豆，完全可以通过京沈线运输，成本的增加在可以接受的范围内。最令帝国恼火的是，南满的华军武装力量虽然按照帝国与中国新政府的协议没有增强（仍是张作霖21师），但该师的装备加强了，更为讨厌的是原先与帝国眉来眼去的张作霖部将领大多跟帝国断绝了关系，更不用说那些被新政府派去的文官了。一些与帝国有着秘密往来的将领被整肃，比如21师61旅旅长汤玉麟在1912年因贪污罪被军法审判，禠夺军职判处12年重刑。汤案带来了对21师的换血，一批出身北方军系统的中低级军官进入张作霖系统，使得这个蒙山军系统外的部队更加中央化。张作霖为了表示对中央的忠诚，干脆将其两个儿子送至北京念书，算是送给了龙谦两个人质，以消除龙谦对该部的担心。

    帝国对于张作霖的拉拢完全失败。据满铁调查处（日本在中国境内唯一的成建制情报机构）的报告，帝国对21师系统的渗透越来越困难了。而国安总局驻沈阳站在扩充为分局后，帝国对北满的渗透及情报收集也困难
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