畿和沈阳不失，司徒均推算至少要给卫戍区和北方军区各增加一个步兵师，一个部署在直隶，面向天津作为一线部队第4师的后援，另外一个，将通过京沈新线调至新民一线，加入到北方军区的编制中。预定调动的部队为西南军区第2师预定划归卫戍区，南方军区新编第17师调北方军区。

    目前北方军区辖第5、9、12、21四个师和一个大编制的独立骑兵师（原独立骑兵旅扩编而成），在各大军区中兵力最为雄厚，其中第5师驻库伦，镇守外蒙辽阔疆域，独立骑兵师驻内蒙归绥。第9师驻长春，第12师驻哈尔滨，第21师驻沈阳。除此之外，黑龙江还有两个农垦师。其中在1910年设立的农垦101师总员额超过了两万五千人，武器齐备，建制完整，人员有三成是北方、卫戍区及中央军区的退役官兵，实际战斗力不弱于一个乙种师。

    如果只考虑日本驻南满的军力，经过加强的21师应当可以应对，但日本占有旅顺良港，拥有强大的海上运输能力，可以在10~15天内再增加至少一个师团，仅靠21师就不够了。沈阳已是国家五年工业规划中重点建设的重工业基地，鞍山的铁矿石，抚顺的煤，沈阳的钢铁和军工都不能放弃。这样就必须增加兵力了。

    第9师
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