忌极深，严格限制了试点的地区，只允许黑龙江及吉林的四所国营农场试用，尚未在全国推广。

    而无限制的垦荒受到限制，为此，山西、陕西、甘肃以及河套地区的垦荒被基本叫停，代之以畜牧。对于垦荒热情很高的山西省长阎锡山被叫入北京当面接受总统的训诫。那次宋教仁参加了，总统提了个问题，让阎省长查阅资料后回答。总统说他最近史籍发现一处令他大惑不解的问题，那就是黄河水患问题。原以为乱世多水患，治世情况应当好一些，结果却不是那么回事。你们去查一查，也可以请教专家。

    这个问题饶有兴趣。宋教仁真的跑到北京大学找了专家，几天后结论得出来了，真如总统所言。但这不符合常识的背后究竟隐藏着什么秘密？专家也大惑不解。宋教仁和阎锡山再次回来请教龙谦，龙谦说他的感觉是这样，乱世多战争，人口减少，对黄河上游的土地多有荒废，减少了泥沙进入河道，水患就少了。治世则相反，人口的扩张逼迫着向荒地要粮食，水土流失加剧，黄河泛滥就成为了必然。

    宋教仁将总统的判断反馈给北大，引发了北大历史系的极大兴趣，据说他们成立了一个课题组，专门研究总统的结论是否符合规律。

    龙谦对阎锡山说，提高粮食
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