江苏省长程德全曾署理黑龙江将军，蒙山军反清时为江苏巡抚，有政声。1909年大变发生，程德全跟一般选择站队的官员不同，他没有去站队，而是以维持地方秩序、保护地方经济和百姓安定为目标。由于其态度**，1910年东南军区并未推举其为国会首届议员，但曾是立宪派大将的他却得到龙谦的青睐，终获江苏省长的任命。

    接到总统办公厅的通知，程德全有些忐忑不安。总统自沂州南下巡视江苏，已经到了两淮巡视盐业，但却没有叫他前往两淮迎驾，所以五十一岁的程省长有些感到不安。

    就算山东实业突飞猛进，就经济的总量以及底蕴，江苏依旧在全国首屈一指。重工业方面除了钢铁和石油不如山东之外，其余如机械、造船乃至化工都强于山东，轻工业方面更是不可比。就算华源集团搞出无数的新产品，就税收总量，距离江苏仍然差着距离。

    程德全虽然迄今尚未见过总统，但已经确认这位马上得天下的蒙山军大帅对于经济的关注，对于经济的理解都超出了他的想象。尽管他不同意中枢推出的《土地法》，但工业部那份令他钦佩无已的《工业建设五年规划》征求意见稿他是认真研究过的，在回复北京之前，程省长三次召集专题研究会，力争将针
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