超过土地收入的25，各省有权根据自身情况下调地租，但不得法律规定的上限，以限制地主对雇农的盘剥；其三是确定了等级土地税制度，人均占有土地十亩以下（含十亩）不纳土地税，十亩以上则累进征税，以扭转土地私人占有；其四是规范了土地出售转让诸多事项，明确了政府收购私人土地的流程和价格。因各省各地因人口、经济发展的不平衡，转让和收购价格由各省出台细则加以明确。其五是对“宗地”的处置办法。农村存在着大量属于宗族、寺庙等的土地，属于半公田性质，以取消“宗地”来打击宗法势力。其六是鼓励地主投资工商业，辅之以减税免税等政策，以实现沉淀于私人的资金向工商业投入。

    之所以没有将《土地法》全面推开，是考虑到以下几个因素：蒙山军统治权的强弱，工业基础的好坏，人口的密集疏松以及民族问题。首批纳入试点的省份有山东、直隶、江苏、广东、山西、湖北六省。

    这是去年十月初的事。去年四季度一直做着宣传准备工作，特别是普法教育工作。果然，自今年元月一日正式六省试行以来，不过一个月而已，各省各地因贯彻执行《土地法》而爆发的矛盾冲突不胜枚举，尤其是直隶、江苏两省最为严重。直隶爆发多起官民冲突，死伤近百人，
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