大阵营正式形成，列强们不可能在中国问题上取得一致了。

    这个会议除德国之外，驻京的列强公使都参加了，却未达成一致。法国表示了对俄国提议的支持，日本和英国态度**，美国和奥国表示反对。他们已经接到了国内的明确指示，在满足必要的条件下，可以与中国新政权建立外交关系。所以，美国公使说，将中国摒弃于文明世界之外不符合美利坚的利益，但有关条约必须得到中国新政权的承认是（建立外交关系）一个大前提。

    廓索维慈惊讶于英国的态度，他以为在当前情况下（中国新政府所流露的反英情绪），英国人肯定会采取行动的。但英国人竟然不做明确的表态以支持俄国的提议。这令俄国人至为失望。

    令俄国人失望的还在后面。两日后，美国政府率先与中国建立了外交关系，而且是大使级。次日，德国与奥国也与中国建立了大使级外交关系。更令俄国人气愤的是，德国政府与中国联合发布的外交公告中，特别声明了唐努乌梁海地区是中国的固有国土。那是一片东西长八百公里、南北宽三百公里的辽阔领土。

    其实，美德两国早已与就建交问题中国秘密磋商了很久了。谈判成功瞒过了其他国家，地点不在北京而是在济南。由于山东实业与
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