为重要的临时机构，在国会及政府组建之前，军委会就是国家的最高权力机构。任命他出任宣传局副局长，不能说不重视他。奠定真正的共和基础是他一直追求的理想。他承认，龙谦对于共和体制的理解比孙文更深，龙谦的建国步骤也更为稳妥，宁愿用一个临时机构来过度也不匆忙组建中央政府，至少表明了他对国会的重视。思来想去。宋教仁在谭人凤离京后接受了龙谦的任命，到宣传局上任了。自然从贤良寺那个高级驿馆搬进了西苑这个权力中枢。

    宣传局的任务的确很重，某种意义上在探索确定这个刚刚废除封建帝制的国家未来的政治格局——宪法的制定、国会的组建、政党的管理体制、政体的设计，都在这个仅有几十人的临时机构手中。

    但他在政体的设计上与洪粤诚产生了巨大的分歧。很难说总统制和内阁制那个更好，美国就是总统制嘛，其甚至不设总理一职嘛。在宋教仁看来，便是君主立宪制下的英、日、德等国，其实就是内阁制嘛。君主便是总统，首相便是内阁总理嘛。洪粤诚主张的总统制在宋教仁看来不免有讨好龙谦的嫌疑，但龙谦已明确表述了他对于分权制约的决心嘛，这才是真正打动宋教仁的地方啊。总统作为国家元首，掌握国家外交、军事大权，超然局外，将政务
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