当然最好是黄金。但蒙山军几乎没有黄金储备，包括蒙山军开办的山东商行。蒋继英为此拟定了一个方案，以军委会命令的名义行文全国，立即停止黄金的自由交易。限定金价展开收购，将民间大量的黄金回收回来作为储备金。奠定纸币发行的基础。

    这等于强行将民间的黄金抢回来！如果发布这道命令，必将民怨沸腾。老百姓手里没有多少黄金，可以忽略不计，但士绅阶层的力量不可小觑，尤其是在开国会的前期。所以，对蒋继英激烈的方案龙谦自然不能同意，但表示金本位是一定的要做的，龙谦采纳了蒋继英方案中关于停止自由买卖黄金的部分。民众如果要出售黄金，只能到指定的银行按照公布的价格进行兑换。

    这个指定银行，自然就是即将成立的中央银行。但中央银行的成立不是一句话，蒋继英必须整理大清银行的大量债权债务，为此，蒋继英以经济局的名义发布公告，成立了大清银行整顿清理小组。开展全国范围的整顿清理工作。

    至于发行债券，蒋继英早已想到了，他提出了一个宏伟的计划，第一期发行两千万银元的债券，蒙山军官兵的欠饷可以转为债券，大约可以解决四分之一。其余一千五百万，将分配各省，限期完成。这笔钱的筹措，既为缓解日渐紧迫
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