业务上的分割，留下军事情报这一块给总参，也就是你们计划设置的情报局，名字还是叫军情局为好，但隶属关系明确归总参领导。对于交通局，龙谦认为很好，具有前瞻性，军事行动离不开交通，特别是铁路交通。总参应当设立自己的军交部门。通信部的设立也可以，下一步要大力改善提高部队的通信水平。但对于其他部门，龙谦提出了自己的意见，显然，他在司徒均设想总参机构的同时也做了思考。

    龙谦认为司徒均的方案里缺少重要职能，第一是动员体系的建立，所以要设立动员局或兵役局，主管全军的预备役建设工作。山东已有经验，要总结推广。龙谦说，我们这么大的一个国家，只靠十几二十个现役师哪里够？另一个方面，即使国家有钱了，也不能在和平时期养着几百万军队。所以没有预备役部队绝对不行。总参要研究制定兵役制度，经国会及政府审议批准后以法律形式明确下来，地方政府执行但总参要加以指导监督，用十五至二十年的时间储备三百万或者更多的预备役兵员方能应付全局性的大战。

    第二，参谋局不如叫作战局。总参是全军的大脑，在战略上要服从国家意志，但在战役策划上要依靠总参及军区，所以参谋局不如叫作战局更为贴切。这是总参应当大力充实的部
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