突。可是他要的就是如此。玉帝琢磨了很久，为什么那些人间的皇帝能够控制大臣，并且一言九鼎呢？第一，皇帝有升迁任免之权责，从权利地位上，节制那些臣子。而他，最大的问题便是，升迁赏罚完全没有！也就是说，他虽然可以责罚一些人，但是那必须得是人家确实做错了一些事情。而且没背景的也还算了，有背景的，犯了错，很多时候，他也不敢轻易动弹，就是不痛不痒的训斥几句。这些仙人，从生命方面，他管制不了，如果从权利方面，他也没有节制的办法，那谁还听他的？第二，大臣们，往往都是有对手的，政敌。天庭中这种情况有没有？肯定是有的，不说别的。截教出身的天神，跟阐教出身的天神，明显分立两派，可最大的问题是，这些人虽然彼此看对方不爽。可是双方没有矛盾利益冲突。所谓帝王之术，也就是平衡之术，便是通过利益引发的争斗，从中斡旋，控制下属，可这些人一个个无欲无求，整日混吃等死，而且背后都站着圣人。他能拿捏住谁？所以，他思来想去，决定要进行改制。他要在天庭正神之外，再打造一套运行体系。就好比这星域划分，分权是一定的。因为天庭的神明，往往是按照事宜分掌规则。而现在分化星域，重新设置掌权者。很多权限将来都是要进行属地化。比如天体运行，多
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