368年，朱元璋在南京建立了大明王朝，刘基（刘伯温）为御史中丞兼太史令。明朝建国初期百废俱兴，朱元璋北上第一站是当时闻名天下的繁华城市扬州。但是在朱元璋亲自到扬州后都不敢相信自己的眼睛，他看到的是一片废墟:连年战争，焦土满目，十八户破衣烂衫的百姓已经到了人吃人的惨景，城里仅剩二十棵树和几十年没有耕种的土地。国家要恢复经济，万事以农业为本。朱元璋决定把扬州作为第一复兴之地，并让刘伯温推荐一个能人治理扬州，刘伯温推荐了自己的学生杨宪。杨宪在接旨的当天晚上，为了让夜宿扬州的皇上在第二天一早能听到鸡啼声，竟策马奔跑了20里路，买到一只公鸡，再连夜返回扬州，清晨的一声鸡啼，让朱元璋惊喜和感叹。杨宪治扬州，预计三年时间恢复经济。后来，杨宪又把时间提前到一年半。他与当地百姓同吃同住，和百姓一样的起居时间。他给每一个官员都划分了两亩责任田，要求众官员和百姓一起下田劳作。他在破庙里和官员们理政。朝庭拨给6000两白银，作为修理扬州府衙所用，杨宪却把银子发放给了百姓，每户一两银，以鼓励百姓返乡耕种。当属下问他，没有府衙办公怎么办？杨宪回答说:“我要把府衙建在老百姓的心里！”属下说:“大人太浪漫了！银子分给
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