户里有一家犯罪，其他九家如不举报视为同罪。

    并且收粮，徭役，都有各自的甲长保长组织民众，形成一个有组织的团体来做事。就不会出现混乱的情况了。

    其实就跟现在社会乡村地区的联队、大队、小队一样。

    形成一个个自然村落的低级行政管理制度。

    而甲长、保长都是三年一换，以地方心向朝廷，高望重的人来担任甲长、保长。

    完颜纲看到完颜璟同意自己所奏，又继续道：“而乡镇一级，臣觉得不必改，还是以旧制度行。

    而县一级确是过多，可以将六百八十三个县缩减为四百多个县。如此既提高了效率，又可为朝廷每年节省数百万钱粮。”

    其他宗室对于完颜纲的提议也都赞同。

    完颜璟在众人同意后又问道：“那州一级该做何处理？”

    这时东阁大臣礼亲王完颜珣道：“州级，可将大州升为府，小州拆降为县，如此就是州县一体，以后朝廷地方就是路、府、县三级行政制度。”

    “臣等附议！”

    “可！”完颜璟神色莫名道：“说完行政，大家再来说说军事上该做何改变？”

    完颜璟说完后，众臣都互相看了看
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