都外来务工人员，在失踪之后很长一段时间，才有人向当地派出所报案。而且因为这些人的亲属都在外地，在本地又没什么亲朋好友，调查起来非常困难。一直到现在，所有的人口失踪案都还没有真正有用的线索，甚至专案组都没有证据，这些人口失踪案能并案。
    “现在最大的问题是什么？”朱代东问，不管什么案子，只要下了决心，就一定能找到线索，抓到犯罪分子。
    “找不到受害人。”阳署光说道，一个案子，如果没有找到受害人，根本无法定xìng。谁也不能肯定这些人是不是突然到其他地方去了，也无法断定他们是不是失踪，甚至都不能断定他们是不是受害。
    如果不是那些外来人员到市zhèngfǔ请愿，公安机关其实可以不介入。所有的案子，也只能当作一般失踪人口来对待。但云如水认为，这些失踪人口必然有一定的关联，并且用行政命令让公安局成立专案组，阳署光也只能服从。虽然他是公安局长，但是所有的调查，都是在云如水的领导下进行。
    “没有受害人怎么会成立专案组？”朱代东惊讶的问，虽然他不是政法系统出身，可是这样的问题，他还是知道的。
    “这是云市长在市zhèngfǔ当面承诺的。”阳署光轻声
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