考虑起，如何进行治理，这实在令他伤神，想要在这片土地上建立有效的统治，确实有些难。
    事实上，哪怕到开宝十三年，朝廷中枢对于东北的发展，仍旧没有一个清晰的结论。东北的资源显然是丰富的，土地，矿产，动植物资源，但是，实在不具备大规模开发的基础，比起其他地方，开发成本也同样高昂。
    仅仅一个恶劣的气候环境，便能让人望而却步。当然，最重要的，还是人口的缺乏，没有人，纵据宝山，也是徒然。而朝廷诸边，就没有哪一个地方不缺人的，尤其是汉人。
    到目前为止，朝廷真正下定决心，予以支持的，也仅在辽东这片有基础、有底蕴的地区，但与偌大的东北相比，辽东也显得有些小。
    并且，在辽东都还没发展起来之时，朝廷又岂有闲余的精力，去顾及整个东北地域。而深入进兵东北，其目的也仅在于讨灭不臣，出于军事戍防，出于辽东战略安全的考量。
    那河之战以后，朝廷内部，就已经有人提出，不臣的室韦人既然已经覆灭了，那朝廷就没有必要继续劳民伤财，大加扩张了，只要东北诸夷，向朝廷表示臣服便好。
    毫无疑问，这也是最省事的办法，朝廷也能得面子，大汉那庞大的舆图上也能将这些土地标
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