世凯上呈的“管见十条”中有一条是：“国势必须振兴”。
    他写道：“陆军部设立以来，已阅十月，观听所系，尚无振作之现象兴革之举动。足餍众望而惬群情。凡兵法如何厘定，兵区如何规划兵备如何筹计，兵数如何扩充，及何以作养兵才，何以增进兵格，何以侦察各国之兵势，何以会通东西之兵学，固皆未遑议及，即本部章制，亦迄未见实行。
    “至近幾已成之四镇，举以委诸副都统风山督练，查凤山初非出身学堂，又未一经战事，……才非出众，识非过人，无威望之可言，无功绩之足数，即论其军营阅历，亦甚浅鲜。……举四万众之重任，付诸谬妄人之手，中外腾笑，将士解体……
    “似此非但武备决无起色，且恐愈趋愈下，久将杌隉不安，以我介乎日、俄两强之间，彼方扩张军权，各不下百万之数，我如仍此泄沓瞻徇，几视兵事为儿戏，欲厕于列强而幸免其祸，讵可冀也？……
    “应请旨饬下庆亲王奕劻破除情面，慎选办理武备人才，……方可振兴军政，挽救时艰。”
    袁世凯的意图很明显，是想把铁良和风山搞掉，用自己的人取而代之。
    铁良毫不示弱，声言一切“是非自有公论”，奋力反击，进言慈禧太后，奏袁世凯“存心叵测，若不
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