办法的事，官府哪里有那么多钱？给将士的钱多，就把官府拖垮。发的钱少，将士家中就难免饥馁。这些要形成条例，让将士和百姓明明白白。只要这样，才能壮大军队，让将士没有后顾之忧。”
    这件事王宵猎已经讲过几次，建立了新村子。只是时间太短，大家不知效果如何，都没有说话。这个时代，军队不只是要养军人自己，还要发钱给他养一大家子。宋朝财政艰难，发的钱少了，下层将士的生活就非常困苦。对于官方，军费数目庞大，不堪支撑。对于军士，每个人的钱太少，不能养家糊口。现在空闲土地都处都是，不如把这钱省了，让军人家属养活自己。
    宋朝这么做是延续自晚唐五代时期，有特殊的历史原因。庞大的军队和他们的家属，实际成了政治上的一个大包袱。朝廷想解决，并不是一件容易事。王安石变法的一个内容，就是封桩厥额，让正规军只许出不许进，自然减员。另外用保甲法，重建军队代替禁军。只是旧党上台之后，把保甲法废了。结果到了北宋后期，禁军战力废了，保甲法同样废了。
    王宵猎的办法，实际上就是用征兵制代替雇佣制，是一个正常王朝应该做的。能否成功的关键，还是军队的家属能不能安置好。
    见众人没有异议，王宵猎道：“最
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