为上，近者可以断西夏一臂，中者可使西夏不敢入寇，远者可以制西夏，甚至灭国！”
    章越见官家眉头舒展，显然王韶是把握到自己的意思。
    夏竦治边是庆历以前，当时宋朝对自己的国力还普遍自信，认为举国之力还搞不定你一个西夏。
    故而夏竦献策是联合吐蕃灭了西夏，和戎是手段，平戎是目的。
    但如今西夏的军力已经可以硬撼宋朝，直接灭了西夏是不现实的事情。
    故而战略方针也必须调整。
    官家道：“王卿之策与夏文庄不同的，在于和吐蕃为近，平西夏则为远。”
    王韶道：“启禀陛下，臣所言之策并非是和睦的和，而合并八方的合！”
    “如何合？”
    王韶道：“臣于古渭三年，对于青唐沿边蕃部深有所知，知其弱小诸部，分散离居，不相统一，虽看起微弱不足用，但若将之合并，均其志趣，合其心力，鼓励其与汉人杂居，募番人为兵，如此迟早为吾之边臣，此为合并也。”
    “另外对于吐蕃大族，朝廷则不可强求，但朝廷可授之以官，允许其与本朝市易，但必须使他使用汉法，渐同汉俗，此为合法也。”
    “而吐蕃诸部笃信佛法，平日百姓家居都是
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